大國崛起離不開強大金融體系的支撐。堅持深化金融供給側結構性改革，是推動金融高質量發展和提升金融服務實體經濟能力的重要路徑。
近日，在2025中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會期間，來自金融管理部門和金融機構的專家展開了一場關于“金融供給側結構性改革：創新與賦能”的討論。與會嘉賓一致認為，要“扎實做好金融‘五篇大文章’，助力實體經濟高質量發展”。
“當前，我國經濟增長模式已經轉向創新驅動型與質量效益型。科技、綠色、普惠、養老、數字五大領域成為推進中國式現代化的重要方向，迫切需要更高水平的資金要素保障和金融服務供給。”中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，做好金融“五篇大文章”是服務實體經濟高質量發展與推動金融業戰略轉型的著力點。
為扎實做好金融“五篇大文章”，助力金融強國建設，金融管理部門著力強化政策引導和支持。“中國人民銀行與有關部門緊密協作，加強金融‘五篇大文章’有關制度與市場體系建設布局，不斷強化金融支持，豐富金融工具，加快政策傳導，政策框架體系的‘四梁八柱’不斷夯實。”彭立峰介紹稱。
一是建成金融“五篇大文章”的“1+5”制度體系。國務院辦公廳印發《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》，作為政策體系中的“1”，加強各領域政策統籌銜接。同時，中國人民銀行會同相關部門在五個領域分別出臺專項指導文件或工作方案，細化支持重點與工作舉措，全面提升金融服務實體經濟的質效。
二是豐富金融激勵政策的工具。中國人民銀行積極完善結構性貨幣政策工具體系，去年以來，創設了科技創新和技術改造再貸款、服務消費與養老再貸款等工具，與此前創建的碳減排支持工具、支農支小再貸款等一起，實現對金融“五篇大文章”領域的全覆蓋。同時，豐富金融債券譜系，引導金融機構運用債券募集資金，積極投向科技創新、綠色發展、小微企業、鄉村振興等領域。
三是建立金融“五篇大文章”的統計和評估機制。引導金融機構找準定位與發力點，形成政策實施、評估和優化的工作閉環。
四是建設業務管理系統與跨部門協同機制。提升金融支持的精準性與專業化水平，為相關工作推進提供有力保障。
從金融機構自身來看，做好金融“五篇大文章”是深化供給側結構性改革的重要內容，有助于推動金融機構形成新的業務增長曲線，實現金融結構調整與服務實體經濟能力“質”的提升。
“金融監管總局堅持問題導向，進一步深化金融供給側結構性改革，促進機構布局更加合理，發展質量和韌性持續增強，國際影響力明顯提升。”中國金融學會副秘書長、金融監管總局政策研究司副司長王夢熊介紹說，金融監管總局貫徹新發展理念，著力優化金融資源配置，提升經濟金融的適配性，統籌做好金融“五篇大文章”，使得重點領域和薄弱環節的服務成效明顯提升。
在金融“五篇大文章”中，科技金融排在首位。“構建科技、產業、金融的良性循環，既是金融促進實體經濟增長的重要方式，也是推動科技創新與產業創新深度融合的有效路徑。”彭立峰表示，過去幾年，中國人民銀行與有關部門、地方政府緊密協作，引導金融機構加大資源投入，不斷提升對科技創新的金融支持強度，取得了明顯的成效。一是發揮各類金融業態的功能優勢，完善多層次金融服務體系。二是遵循科技創新規律特點，探索構建差異化的金融支持路徑。三是發揮各部門合力，營造支持科技金融發展的良好環境。
“在間接融資方面，金融管理部門設立了支持科技創新的結構性貨幣政策工具，調整優化了并購貸款、保險資金運用等金融監管政策，推動金融機構投向科技創新。在直接融資方面，強化了資本市場服務科技創新的功能，通過深化股票上市發行、并購重組等制度改革，積極利用資本市場支持科技企業發展。”彭立峰表示。
過去5年，我國高技術制造業中長期貸款年均增速30%以上，專精特新企業獲貸比例超過70%。目前A股上市的專精特新企業超過2000家。今年，中國人民銀行會同中國證監會建立了債券市場“科技板”，完善債券發行管理、風險分擔等機制，支持金融機構、科技型企業和私募股權投資機構發行科技創新債券。截至2025年11月末，科技創新債券已累計發行1.6萬億元。
值得一提的是，保險資金作為耐心資本，能夠更好地契合科技創新需求，有力支持高水平科技自強自立與新質生產力的發展。
“保險資金‘長線長投’的特點契合科技創新需求。”中國太平保險集團戰略規劃部助理總經理周曉明表示，近年來，中國太平圍繞服務國家戰略和實體經濟，一方面，發揮金融央企頭雁作用，落實中長期資金入市，以實際行動當好耐心資本，支持資本市場平穩健康發展；另一方面，通過債券、股權、基金等方式，不斷加大對科技創新領域的投資力度，投早、投小、投長期、投硬科技，支持高水平科技自立自強。
“金融‘五篇大文章’是一個有機整體，需要融合發展，這既是深化金融供給側結構性改革、加快建設金融強國的必然要求，也是服務經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國的重要路徑。”中國人民銀行研究局局長王信表示。
在推進綠色和普惠協同發展方面，王信就推進生物多樣性金融與普惠金融有機結合進行深入分享。“從發展目標、服務對象、效益評估看，生物多樣性金融和普惠金融天然地在多個方面有相互融合發展的基礎。”王信表示，當前，國內外已經有越來越多的生物多樣性金融與普惠金融融合發展的案例，涵蓋標準和政策體系、金融產品和服務、支持社區和產業發展、相關風險管理的融合等方面。王信表示，下一步，一是要完善自然資產價值評估機制，打通價值轉化路徑。二是要探索差異化支持，推動信貸資金期限等方面更好地適配。三是要分類設計融合渠道，平衡普惠和生物多樣性要求。四是強化人工智能賦能，夯實數據和技術基礎。
數據顯示，“十四五”時期，金融“五篇大文章”相關領域的資金供給比重大幅提升，金融支持的力度顯著增強。截至2025年9月末，金融“五篇大文章”領域貸款余額107.5萬億元，占各項貸款的比重達39.2%。“這也表明，金融供給側結構性改革取得了積極的成效與進展。”彭立峰表示。